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| 從人口結(jié)構(gòu)看中國經(jīng)濟中心西移 |
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| 發(fā)布時間：2019-2-12 14:25:18 |
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導(dǎo)讀：隨著經(jīng)濟的發(fā)展，非人口因素對經(jīng)濟增長的影響不斷下降，人口越來越成為區(qū)域經(jīng)濟的制約因素。那么中國近年來的人口發(fā)展情況預(yù)示了哪些重要的經(jīng)濟信號？未來中國哪些區(qū)域有望通在人口數(shù)據(jù)的影響下得到更好的發(fā)展機遇？美國威斯康星大學(xué)麥迪遜分校研究員的這篇文章值得我們細(xì)讀。
人口并非經(jīng)濟發(fā)展的充分條件，而是與自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施（包括交通）、區(qū)位、政策等一樣是經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。在年輕勞動力充足、經(jīng)濟水平較低的情況下，非人口因素還顯得更為關(guān)鍵。但是人口這個必要條件是“活”的，可以改善其他必要條件，比如可以改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，將“非資源”（如太陽光、氮氣）轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶沦Y源”（如太陽能、氮肥）。
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，非人口因素對經(jīng)濟增長的影響不斷下降，比如中國的自然資源租金占GDP的比例，從1980年的19.1％降到2016年的1.1％；高鐵、高速公路、機場等的修建使得一些邊遠(yuǎn)地區(qū)的交通和區(qū)位條件得以改善；發(fā)展模式變得越來越成熟、趨同，小灶式的經(jīng)濟政策對區(qū)域經(jīng)濟的影響越來越弱，比如近年各地出臺了各類區(qū)域經(jīng)濟政策，雖然有一定效果，但都遠(yuǎn)不如當(dāng)初深圳那么有效了。而人口（生產(chǎn)、消費、創(chuàng)新）越來越成了影響經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。尤其是中國是長期低生育率，勞動力在快速減少，人口結(jié)構(gòu)在快速老化，人口越來越成為區(qū)域經(jīng)濟的制約因素。因此，本文聚焦于人口本身對經(jīng)濟的影響，也歡迎其他學(xué)者從其他方面予以補充。
歷史上人口變局對中國區(qū)域經(jīng)濟的影響
中原地區(qū)長期是中國的人口和經(jīng)濟中心。但是西晉永嘉之亂、唐朝安史之亂、北宋靖康之難，導(dǎo)致中原地區(qū)人口減少，江南卻因為相對安穩(wěn)而人口增長較快，精英層衣冠南渡，加上氣候因素，人口和經(jīng)濟中心不斷南移。
比如說安史之亂之前，江西只占全國人口的2.8％，而到元末至正二十七年（1367年），卻占全國的24.7％了，成為全國的經(jīng)濟、文化中心。明朝后，隨著江西填湖廣，湖廣填四川，江西人口占全國比例降至1381年的15.0％、1542年的9.8％、1776年的6.3％、1953年的2.8％，經(jīng)濟占全國比例也不斷下降。
唐宋時期，四川是中國最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，唐天寶元年（742年），四川人口占全國的22％。南宋嘉定十六年（1223年），四川人口259萬戶，占南宋的20.4％。但是宋蒙戰(zhàn)爭導(dǎo)致四川人口銳減至1282年的12萬戶，民生凋敝。明朝時期，湖廣（湖南、湖北）填四川，四川人口和經(jīng)濟恢復(fù)性增長，萬歷六年（1578年）人口增至310萬人，占全國的5.1％。但是明末清初戰(zhàn)亂使得四川人口再次銳減，到康熙二十四年（1685年）仍不足10萬人。清朝第二次湖廣填四川，四川人口占全國比例從1685年的0.4％增加到1776年的2.9％、1820年的7.8％、1910年的12.8％，經(jīng)濟占全國比例也隨之提高。
在地理大發(fā)現(xiàn)后，美洲高產(chǎn)作物導(dǎo)致人口爆炸，“炸”得最厲害的是英國（含愛爾蘭）和俄國。英國人口從1500年的474萬人增加到1950年的5309萬人。從英國獨立出來的美國人口更是從1776年獨立時的250萬人增加到1950年的1.52億人。18世紀(jì)60年代，英國的人口爆炸引發(fā)了工業(yè)革命，隨后傳播到歐美地區(qū)。英美兩國人口占全球比例從1500年的1.5％上升到1950年的8.1％，同期經(jīng)濟占全球比例從1.6％上升到34.0％。整個西方國家的經(jīng)濟占全球比例從1500年的18％上升到1820年的25％、1950年的57％。
俄國（前蘇聯(lián)）人口從1600年的2070萬人增加到1820年的5477萬人、1940年的1.99億人，占全球比例從1600年的3.7％增加到1940年的8.5％，同期經(jīng)濟占全球比例從3.4％上升到9.3％，在1931年之后成為世界第二大經(jīng)濟體。而中國人口在鴉片戰(zhàn)爭后卻增長非常緩慢，只是從1820年的3.8億人增加到1950年的5.5億人，占全球比例從1820年的37％下降到1950年的22％，同期經(jīng)濟占全球比例也從33％下降到4.6％。
歐美主導(dǎo)的國際海運貿(mào)易給上海帶來了空前的發(fā)展機遇。年輕移民蜂擁而至上海，上海的人口從1852年的54萬人增至1949年540萬人，占全國比例從0.13％上升到0.99％。1894年上海的對外貿(mào)易占全國的53％，1936年達(dá)到60％以上；1933年上海的工業(yè)產(chǎn)值占全國的50％；1947年全國主要城市有工廠14076家，上海占55％。
俄國崛起后對中國東北虎視眈眈，迫使清朝政府于1860年解除對東北已經(jīng)實行了200多年的“封禁”。明治維新后的日本也迅速成為工業(yè)化強國。崛起的俄國和日本給鄰近的中國東北帶來了空前的發(fā)展機遇，東北像吸水機一樣吸引著內(nèi)地移民。東北人口從1871年的330萬增加到1911年的1800萬、1940年的4000萬；占全國的比例從1870年的0.9％提高到1940年的7.8％。東北成為中國最發(fā)達(dá)的地區(qū)，1943年東北煤的產(chǎn)量占全國49％，鋼材產(chǎn)量占93％，電力占78％，鐵路線占42％。
改革開放以來珠三角、長三角的崛起
1979年中國實行改革開放后，國際人口和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)再次沖擊中國的區(qū)域經(jīng)濟格局。中國的主要貿(mào)易伙伴是中國香港、日本、中國臺灣、韓國、歐盟、北美。以現(xiàn)值美元為標(biāo)準(zhǔn)，1980年這些地區(qū)占全球GDP的71％，主導(dǎo)著全球經(jīng)濟和貿(mào)易格局。
1980年美國、歐盟的中位年齡只有30歲、33歲，年富力強，經(jīng)濟充滿活力。日、港、臺、韓1980年的中位年齡為33歲、25歲、23歲、22歲，作為整體，經(jīng)濟占世界比例從1960年的3.8％上升到1980年的11.1％、1995年的20.8％。1980年美、日、港的人均收入分別是中國大陸的65倍、48倍、29倍，這些地區(qū)的小商人到中國大陸都算是大老板。
也就是說，當(dāng)1979年中國打開國門的時候，外貿(mào)、外資、技術(shù)、管理全來自東部海洋，加上海運的廉價，給中國東南沿海帶來了巨大的發(fā)展機遇。中國外貿(mào)依存度（進(jìn)出口總值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重）從1978年10％上升到2006年的66％。
而中西部卻因為遠(yuǎn)程貿(mào)易所帶來的“冰山”成本，經(jīng)濟落后于東部，年輕勞動力不斷涌入東南沿海，經(jīng)濟中心也一再東移。廣東、江浙的經(jīng)濟占全國比例從1979年的5.3％、11.6％上升到2006年的11.4％、16.1％。
比如廣東、貴州1990年的0歲－19歲人口占全國的5.84％、3.39％，而2010年的20歲－39歲人口占9.33％、2.25％，2015年的25歲－44歲人口占9.36％、2.41％；以1990年0歲－19歲人口為基準(zhǔn)，2010年、2015年廣東流入了60％、60％，而貴州卻流失了34％、29％。
2000年的0歲－4歲兒童到2010年是10歲－14歲，1990年的45+歲（45歲及以上）人口到2010年是65+歲（65歲及以上)老人，各地占比變化很小，說明兒童和老人基本都留守原籍。
中西部勞動力的外流，導(dǎo)致留守老人“老無所養(yǎng)”、留守兒童“幼無所靠”。
2006年：中國經(jīng)濟中心開始往西南轉(zhuǎn)移
1979年以來，中西部的經(jīng)濟占全國比例不斷下滑，然后在2006年開始觸底反彈。
比如湘鄂、云貴桂、川渝、皖贛、陜甘寧的經(jīng)濟占比從1979年9.3％、5.5％、7.3％、5.9％、4.5％下降到2006年的6.6％、4.8％、5.4％、4.7％、3.3％，然后回升到2017年的8.3％、5.9％、6.6％、5.6％、3.85％。
而東部的滬江浙、京津冀、廣東的經(jīng)濟占比則從2006年的20.6％、10.3％、11.4％下降到2017年的19.6％、9.6％、10.5％。東北的經(jīng)濟占全國比例更是從1960年的18.0％下滑到1979年的13.3％、2006年的8.5％、2017年的6.5％。
也就說，中國經(jīng)濟中心在2006年開始西移，尤其是往西南移動，這是唐朝以來最大的轉(zhuǎn)向。筆者在2005年－2008年，預(yù)測了這種轉(zhuǎn)向：發(fā)達(dá)國家由于人口老化，導(dǎo)致經(jīng)濟減速，給中國東南沿海的經(jīng)貿(mào)機遇減少；中國中西部內(nèi)需市場在崛起。
筆者在《社會科學(xué)論壇》2017年第12期的《中國大陸當(dāng)下人口實證研究》中論證了2016年中國只有12.8億人而非13.8億人。本文假設(shè)中國停止計劃生育后，出臺鼓勵生育的政策，將生育率一直穩(wěn)定在1.2（難度很大）。除中國大陸外的世界其他地區(qū)的未來生育率則按聯(lián)合國《世界人口展望2017》的中、低方案平均。
年輕人越多，創(chuàng)新活力就越強，隨著中位年齡的提高，創(chuàng)新活力不斷減弱。日本、意大利、臺灣、韓國隨著中位年齡的提高，經(jīng)濟增長率直線下降。
比如日本的中位年齡從1965年的27歲增加到1985年的35歲、2015年的46歲，五年平均GDP增長率也從1963年－1967年的9.5％降至1983年－1987年的4.2％、2013年－2017年的1.1％。
勞動力是驅(qū)動經(jīng)濟的動力，老年化是經(jīng)濟發(fā)展的阻力，20歲－64歲勞動力與65歲以上老人之比反映了經(jīng)濟活力。日本、意大利、臺灣、韓國隨著勞動力/老人的下降，經(jīng)濟增長率直線下降。
比如韓國的勞動力/老人從1990年的11.3降至2005年的7.4、2015年的5.2，五年平均GDP增長率也從1988年－1992年的9.1％降至2003年－2007年的4.5％、2013年－2017年的3.0％。
日、港、臺、韓的中位年齡從1980年的33歲、26歲、23歲、22歲增加到2015年的46歲、43歲、40歲、41歲，人口在快速老化，經(jīng)濟增長率在快速下降。歐盟、美國的中位年齡也從1980年的33歲、30歲提高到2015年的43歲、38歲，經(jīng)濟增速也有所下降。加上中國大陸的經(jīng)濟占全球比例在提升，日、港、臺、韓作為整體，經(jīng)濟占世界比例從1995年的20.8％下降到2016年的9.5％；歐盟、美國的經(jīng)濟占全球比例也從2003年的60.3％下降到2016年的46.3％。
在2004年之前，與日港臺韓、歐盟、美國的貿(mào)易一直占中國大陸總外貿(mào)的70％以上。這些地區(qū)的經(jīng)濟減速，使得中國的外貿(mào)依存度從2006年的66％不斷下降到2016年的37％，東南沿海的經(jīng)濟優(yōu)勢下降。
而隨著經(jīng)濟發(fā)展，中國的人均GDP相當(dāng)于世界平均水平的比例，從1980年的8％，上升到2006年的27％、2016年的80％，經(jīng)濟從過去的出口驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)需驅(qū)動。而人口和消費中心仍在中西部，內(nèi)需給中西部帶來了機遇。并且西部地區(qū)的生育率高于東部，人口結(jié)構(gòu)年輕，勞動力相對豐沛。這些因素驅(qū)動中國經(jīng)濟中心在2006年開始西移。
日本、歐盟中位年齡將增加到2030年的52歲、48歲，2050年的55歲、50歲，人口占全球比例也將下降，GDP總量占全球比例必將繼續(xù)下降，給中國的經(jīng)貿(mào)機遇將繼續(xù)減少。
美國的人口結(jié)構(gòu)變化相對平穩(wěn)，2030年、2050年的中位年齡將只有40歲、44歲，總?cè)丝诤蛣趧恿�將繼續(xù)增長，加上研發(fā)優(yōu)勢，今后經(jīng)濟占世界比例將長期波動在21％－25％。但是一方面由于美國正在重振制造業(yè)、抬高市場準(zhǔn)入門檻，一方面由于印度等國的產(chǎn)品開始占有美國市場，中國產(chǎn)品在美國市場的份額可能將下降。
而2015年東南亞的中位年齡還不到29歲，正處于迸發(fā)經(jīng)濟活力的階段，加上地緣優(yōu)勢，對華貿(mào)易占中國外貿(mào)的比重從2000年的8.3％上升到2016年的12.3％，很快就要超過歐盟對華貿(mào)易了。2015年南亞（包括印度）、中亞、西亞、非洲的中位年齡分別只有26歲、26歲、27歲、19歲，作為整體，經(jīng)濟占世界比例從1994年的5.4％上升到2016年的11.4％，對華貿(mào)易占中國外貿(mào)比重也從2000年-2002年年均15.7％上升到2014年－2016年年均26.2％，還將快速上升。
今后幾十年東南亞、南亞、中亞和西亞將是最有經(jīng)濟活力的地區(qū)，將給中國西部帶來發(fā)展機遇，推動經(jīng)濟中心繼續(xù)西移。今后到這些地區(qū)的鐵路修通后，中國西部將從開放的“三線”變?yōu)椤耙痪�”。
從勞動力遷徙看各省的經(jīng)濟前景
20歲－39歲黃金年齡勞動力是最有經(jīng)濟活力的人口。東北20歲-39歲人口占全國比例從1981年的10.1％下降到2015年的7.6％，同期經(jīng)濟占比也從13.1％下降到8.0％。
由于東北年輕勞動力數(shù)量在下降，人們就誤以為是人口外流。其實東北的人口流出、流入大致平衡，遼寧略有流入，黑龍江略有流出。比如，2015年黑龍江人口凈流出，但是常住人口中仍然有55萬是外省人。
很多人以為東北人口大量流往海南。但海南2015年常住人口911萬人中，外省人口只占62.5萬人，包括6.4萬東北人（集中分布在三亞）。由于三亞常住人口中有20％是外來人口，外來人口中又有22％是東北人（3.7萬人），再加上東北人明顯的體征和語言特色，這就給人一種假象：在海南的東北人很多。
廣西的勞動力流失率遠(yuǎn)比黑龍江高，但是由于生育率較高，補充了勞動力，留在本省的20歲-39歲人口占比仍然穩(wěn)中有升，經(jīng)濟占比也沒有像東北那樣大幅下降。東北經(jīng)濟衰退的原因當(dāng)然很多，但是核心原因是他們不再“制造”東北人了，“人口制造業(yè)”的衰退，必然導(dǎo)致“物質(zhì)制造業(yè)”的衰退。
川渝常住人口20歲－39歲人口占比的降幅比東北還大。但川渝是因為勞動力外流，而東北是因為生孩子太少。川渝外出打工的勞動力仍寄錢回家養(yǎng)孩子、養(yǎng)老人，仍在貢獻(xiàn)家鄉(xiāng)的內(nèi)需和經(jīng)濟。2010年筆者在西南大學(xué)演講曾判斷重慶的勞動力將開始回流，今后幾年重慶的經(jīng)濟增速將領(lǐng)先全國。
現(xiàn)在果然如此。
比如1990年重慶、四川的0歲－19歲人口占全國的2.31％、6.64％，而2010年的20歲－39歲人口只占1.81％、5.37％，說明勞動力嚴(yán)重外流；但是2015年的25歲－44歲人口卻占全國的1.96％、5.43％了，有經(jīng)驗、有見識、有技術(shù)的青壯年勞動力在回流。而東北既沒有人寄錢回來，也沒有人可以回流。
為什么外遷勞動力開始回流？區(qū)域發(fā)展不平衡是人口流動的動力，而區(qū)域均衡化發(fā)展是趨勢。以前倫敦、巴黎、紐約、東京的人均收入遠(yuǎn)高于全國，吸引著人口流入。但是后面由于各地基礎(chǔ)設(shè)施的改善和財稅制度的傾斜，人均收入差距不斷縮小。
比如說，密西西比一直是美國最窮的州，人均收入相當(dāng)于全國平均水平的比例從1930年32％上升到1950年的51％、1980年的70％、2015年的72％；而紐約州卻從1930年的168％降至1950年的122％、2015年的122％。
1956年東京的人均GDP是全國的1.95倍，吸引著人口流入；1967年降至全國的1.55倍后，東京人口占全國比例開始下降。日本最窮的沖繩縣的人均GDP相當(dāng)于全國平均水平的比例也從1970年的41％上升到2000年的66％、2014年的71％。
深圳的人均GDP在20世紀(jì)80年代中期就已經(jīng)是全國的5倍了，1991年更是6.5倍，廣州也是全國的3.2倍，吸引著年輕勞動力涌入廣東。上海、北京在1996年、2000年放開人口閘門時，人均GDP分別是全國的3.7倍、3.1倍。
重慶、四川、湖南、貴州、安徽、廣西等勞動力輸出地的人均GDP相當(dāng)于全國平均水平的比例在2005年前后觸底反彈，從2005年的81％、59％、66％、34％、57％、55％上升到2017年的103％、72％、82％、61％、71％、68％。而2017年北京、上海、廣州、深圳的人均GDP只是全國的2.1倍、2.0倍、2.5倍、3.0倍了，還將繼續(xù)下降，對外來人口的吸引力在下降。
湖南、廣西、安徽、河南、四川是主要的人口流出地，2015年光是向北京、上海、廣東這三地就分別流出了488萬、362萬、348萬、329萬、299萬人口。從25歲－44歲勞動力流失率來看，貴州、河南、安徽、廣西流失率最高，2015年分別流失了29％、21％、20％、20％，留守危機也最嚴(yán)重。但是流失率高也意味著今后人口回流勢能大。
對于人口輸出的中西部省份來說，人均GDP低于全國平均水平，意味著有后發(fā)優(yōu)勢，有經(jīng)濟上升的強大勢能。現(xiàn)在中西部的基礎(chǔ)設(shè)施在改善，國家也出臺了扶貧政策，將增強經(jīng)濟造血能力，拉動內(nèi)需，區(qū)域發(fā)展差距將繼續(xù)縮小�？紤]到路費和骨肉分離的精神成本等，外遷勞動力部分會帶著技術(shù)、資金回流，將迎來一波勞動力紅利，像前些年重慶那樣促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。而勞動力流入地（珠三角、長三角、北京、天津）的經(jīng)濟占全國比例將下降。
東北由于人口老化，經(jīng)濟活力減弱，人均GDP相當(dāng)于全國平均水平的比例不斷下降。1960年東北的人均GDP是全國的2.1倍，1980年還是1.5倍，而2015年降至全國平均水平，2017年只是全國的82％了。人口外移的勢能加大。
從人口結(jié)構(gòu)看各省的經(jīng)濟前景
近期的經(jīng)濟看人口遷徙，長期的經(jīng)濟看人口生產(chǎn)（生育率）。將1982年、1990年、2000年、2010年四次人口普查的生育率平均可以發(fā)現(xiàn)，東北、北京、天津、長三角最低，西部地區(qū)最高。生育率的差別也導(dǎo)致年齡結(jié)構(gòu)的差異和經(jīng)濟活力的差異，東北的中位年齡最大，經(jīng)濟率先衰落。西部地區(qū)中位年齡小，經(jīng)濟潛力大。
北京、上海由于吸引了外來年輕人口，2015年常住人口的中位年齡只有38歲、40歲，但是戶籍人口的中位年齡高達(dá)44歲、50歲，比東北還要高；如果沒有外來年輕勞動力，經(jīng)濟比東北還糟。
2015年廣東的外來人口的中位年齡與北京、上海一樣只有33歲左右，由于戶籍人口的中位年齡也只有33歲，因此常住人口的中位年齡只有33.7歲，全國最小。廣東的人口結(jié)構(gòu)最年輕，是因為1980年全國實行一胎化時，習(xí)仲勛主政的廣東卻出臺了《廣東省計劃生育條例》，允許生二孩，其中農(nóng)村的二孩政策一直延續(xù)到1998年，使得廣東戶籍人口“額外”多出生了數(shù)百萬孩子，給經(jīng)濟注入了“額外”活力，改變了中國幾十年的區(qū)域經(jīng)濟格局。但是由于廣東在1998年取消了二胎政策，生育率快速下降，今后的人口結(jié)構(gòu)也不容樂觀。
北京、上海、天津、廣州、深圳的兒童比例低，吸引了大量外來年輕勞動力，有利于近期的經(jīng)濟；但隨著時間推移，年齡結(jié)構(gòu)將由目前的紡錘形變成極為危險的倒三角形。這些大城市生育環(huán)境惡劣，民不聊“生”，生育率長期只有0.7，如果繼續(xù)吸引外地年輕人，這些人生不起孩子，而相當(dāng)部分將在此終老，今后將面臨空前的老齡化危機，威脅社會穩(wěn)定。并且，過多的年輕人流入這些大城市，也會使得全國的生育率低下，將會導(dǎo)致今后全國宏觀經(jīng)濟的衰退。
年齡結(jié)構(gòu)最好的是廣西、貴州、西藏、云南、江西、河南、安徽等省，兒童比例高，后備勞動力資源相對豐富，今后老年化危機輕。
假設(shè)2015年后人口不再跨省遷徙（事實上仍然會有跨省遷徙的，比如現(xiàn)在的流動人口部分將返回原籍）。各省2015年常住人口年齡結(jié)構(gòu)采納2015年1％人口抽樣調(diào)查《各地區(qū)分性別、年齡的人口》數(shù)據(jù)，再用《中國大陸當(dāng)下人口實證研究》中全國各年齡數(shù)據(jù)推算各省的各年齡人數(shù)。2000年、2010年人口普查全國生育率為1.22、1.18，平均是1.20，假設(shè)各省未來的生育率也穩(wěn)定在2000年、2010年普查的平均水平，比如吉林為0.80，廣西為1.67。
20歲－39歲人口占比下降越快，勞動力/老人越小，中位年齡越大，那么經(jīng)濟活力就越低。2035年20歲以上人口是2015年之前出生的，因此2035年的20歲－39歲人口占全國比例、勞動力/老人是已經(jīng)確定了的，不受今后生育率影響。
老齡化指數(shù)又稱老少比，是指100個兒童（0歲－14歲）對應(yīng)的老年（65歲及以上）人口數(shù)，指數(shù)越高說明老齡化程度越深。由于老人和兒童基本都留守原籍，因此老齡化指數(shù)比中位年齡更能反映真實的老年化程度。
2015年東北的中位年齡已經(jīng)超過43歲了，相當(dāng)于日本2006年的水平。日本2004年－2008年GDP年均只增長1.2％，而遼寧、吉林、黑龍江在2014年－2017年GDP還年均增長2.6％、6.3％、6.0％。原因之一是東北的勞動力/老人在2015年還有6.7，只略低于全國的6.9，而日本在2006年只有3.0了。但是東北的勞動力/老人在快速下降，今后將是全國最低，經(jīng)濟活力最弱，社保危機最嚴(yán)重。沒有人口再生產(chǎn)的一場革命，東北是很難振興的。
從各項人口參數(shù)綜合判斷，東北的人口結(jié)構(gòu)最差，其次是華東、華北、華中，最好的是西南、西北。西南比西北有人口規(guī)模優(yōu)勢，自然條件也更好，并且在新的國際貿(mào)易體系中，擁有最佳的區(qū)位優(yōu)勢，因此在今后相當(dāng)長的時間內(nèi)，廣西、云南、貴州的經(jīng)濟增速將領(lǐng)先全國。加上廣東的人口結(jié)構(gòu)也較好，因此中國經(jīng)濟中心是往西南轉(zhuǎn)移。
三大城市群中，粵港澳大灣區(qū)人口結(jié)構(gòu)最好，京津冀其次，長三角最差。江蘇的經(jīng)濟不可能超過廣東，因為戶籍20歲－39歲人口在減少，人口快速老化。人口結(jié)構(gòu)也影響社會心態(tài)，廣東最開放，上海次之，東北最保守。全國的人口結(jié)構(gòu)不斷老化，社會心態(tài)也將不斷“東北化”。
四川、重慶近年經(jīng)濟增速領(lǐng)先全國。在新的國際貿(mào)易格局下，今后的區(qū)位優(yōu)勢也不錯。但是兩地的生育率長期低于全國，經(jīng)濟后勁并不足。
全國各地的人口結(jié)構(gòu)差距甚大，應(yīng)該因“人”施政。東北已經(jīng)進(jìn)入了“經(jīng)濟老年”，需要“養(yǎng)生”：優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，力求如日本、德國那樣在惡劣的人口結(jié)構(gòu)下仍能維持經(jīng)濟的低速增長。德國、日本的經(jīng)濟之所以相對較好，是因為2016年仍然有28％、27％的勞動力從事工業(yè)，實體經(jīng)濟還堅挺；而法國、英國、希臘只有21％、19％、15％的勞動力從事工業(yè)。
東北如果“不服老”，繼續(xù)追求速度，會導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)惡化和數(shù)據(jù)的水分。老人如果“養(yǎng)生”得當(dāng)，可能長壽百歲；否則，可能只能活到六七十歲。因此，人口結(jié)構(gòu)惡化，決策需要更為科學(xué)、精細(xì)才行。東北的生育率在1980年就低于更替水平了，比全國早11年，東北的今日就是全國的明日。全國的人口結(jié)構(gòu)都在快速老化，急需出臺有效的“休養(yǎng)生息”政策，提升生育率。
很多人認(rèn)為政府的職責(zé)是發(fā)展經(jīng)濟。其實在人口結(jié)構(gòu)改善后，經(jīng)濟也會隨之而增長，這已經(jīng)被中外歷史反復(fù)證明。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為“國家繁榮最關(guān)鍵的因素是其居民數(shù)量的增長”。那么對政府來說，還有什么比發(fā)展人口更重要的？
為政一方，如果只注重經(jīng)濟增長而忽略人口發(fā)展，將人財兩空，導(dǎo)致區(qū)域的長期衰�。蛔⒅厝丝诎l(fā)展，將人財兩旺。沒有“人口制造業(yè)”的振興，就不可能有“物質(zhì)制造業(yè)”的振興。唐太宗等政治家將婚育和人口增長作為考核官吏升降標(biāo)準(zhǔn)，比現(xiàn)在以GDP為主的考核標(biāo)準(zhǔn)合理的多。各省的經(jīng)濟前景取決于如何引導(dǎo)年輕人生兒育女。
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