改革開(kāi)放40年“再出發(fā)”怎么看，怎么走？
在近日舉行的財(cái)經(jīng)年會(huì)上，來(lái)自不同領(lǐng)域的人士就“減稅降費(fèi)、國(guó)企角色、民企競(jìng)爭(zhēng)、資本市場(chǎng)、營(yíng)商環(huán)境”等問(wèn)題發(fā)表了看法。聽(tīng)來(lái)，下面這8句話令人五味雜陳。
01
減稅要減到政府“痛”
在困難時(shí)期，渡過(guò)難關(guān)應(yīng)該誰(shuí)來(lái)痛？
第十屆、十一屆全國(guó)政協(xié)副主席、全國(guó)工商聯(lián)原主席黃孟復(fù)說(shuō)，從職工、企業(yè)和政府三方面來(lái)看，絕不能讓職工痛，員工的福利待遇不能動(dòng)。企業(yè)已經(jīng)很痛了，成本上升、利潤(rùn)下降，如果再讓企業(yè)痛下去，企業(yè)可能就保不住了。
“所以肯定是要讓政府痛，減稅要減到政府痛才行�！秉S孟復(fù)指出，過(guò)去減了5000億、8000億以后，財(cái)政收入仍然能夠保持兩位數(shù)的增長(zhǎng)，說(shuō)明政府減稅還有很大潛力。政府困難，企業(yè)好過(guò)，員工才能好過(guò)，企業(yè)發(fā)展好了才會(huì)有更多的稅和費(fèi)，政府也就能好過(guò)了。
談及減稅，哥倫比亞大學(xué)商學(xué)院講座教授、原亞洲開(kāi)發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏尚進(jìn)建議，國(guó)家應(yīng)該考慮臨時(shí)性減稅，比如接下來(lái)兩年的增值稅從16%降到12%，同時(shí)增加投資對(duì)企業(yè)所得稅抵扣的比例，到第三年再將稅率恢復(fù)到原來(lái)水平。這樣做有三大好處，刺激投資和消費(fèi)、減輕對(duì)財(cái)政的壓力，降低中國(guó)貿(mào)易順差。
在中銀國(guó)際研究公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征看來(lái)，減稅是改革的題中應(yīng)有之義，但不能用減稅代替財(cái)稅體制改革，最核心的是建立一個(gè)現(xiàn)代國(guó)家的財(cái)稅制度，而不是僅僅稅收得多點(diǎn)少點(diǎn)的問(wèn)題。
02
降低企業(yè)解雇員工成本
在全民討論民企融資難、融資貴時(shí)，魏尚進(jìn)指出，企業(yè)家還關(guān)心解雇員工的成本問(wèn)題。他提到，中國(guó)員工的解雇成本比大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家還要高，這直接影響了勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性。他建議，“把解雇成本降低，五險(xiǎn)一金降低，提高勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，提高企業(yè)雇工的興趣和意愿�！�
魏尚進(jìn)還提出另外一種觀點(diǎn)，壓縮企業(yè)管理層級(jí)。
他指出，隨著管理技術(shù)和信息技術(shù)的提高，企業(yè)可以通過(guò)壓縮管理層級(jí)降低成本。他還將這一觀點(diǎn)引申至政府部門(mén)，“在不影響效率和執(zhí)行力的情況下，是不是可以考慮把政府的層級(jí)抽掉兩層，這樣公務(wù)員的數(shù)量將大大減少。更重要的是，同樣收來(lái)的稅收，可以用來(lái)增加其他公共產(chǎn)品支出，或者用它來(lái)減稅降費(fèi)�！�
03
國(guó)企存在的本質(zhì)是政府介入市場(chǎng)
談及國(guó)企與民企的問(wèn)題，香港金融發(fā)展局委員，招商局集團(tuán)、招商銀行原董事長(zhǎng)秦曉提出，國(guó)企存在的本質(zhì)是政府介入了市場(chǎng)，它不是作為一個(gè)中性的調(diào)控者或者監(jiān)管者、基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)者，而是直接參與了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下，政策就很難完全一視同仁，良好意愿做起來(lái)就有制度上的障礙。
他總結(jié)，民企受到的不公平待遇可以分成兩類(lèi)，一類(lèi)是顯性的、直接的，一類(lèi)是隱性的、間接的。
顯性問(wèn)題主要是，一是市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)置了條件，阻礙了資本的縱向流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，造成競(jìng)爭(zhēng)不平等和社會(huì)不公。二是財(cái)政補(bǔ)貼，對(duì)國(guó)企的補(bǔ)貼大大超過(guò)對(duì)民企補(bǔ)貼。三是多種要素的價(jià)格管理，民企享受不到。
隱性問(wèn)題主要是，“銀行認(rèn)為政府的導(dǎo)向是支持國(guó)企的，這個(gè)政策導(dǎo)向在很大程度上變成了某種背書(shū)甚至擔(dān)保，國(guó)企出了問(wèn)題政府會(huì)救，而民企出了問(wèn)題沒(méi)人救�！鼻貢哉J(rèn)為，解開(kāi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙在于撬開(kāi)二元結(jié)構(gòu)。
04
資本市場(chǎng)被賦予太多政策功能
當(dāng)前的股市也不太樂(lè)觀。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理事長(zhǎng)李揚(yáng)指出，當(dāng)前資本市場(chǎng)被賦予太多政策功能，資本市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，它只能做一件事情，就是提高資源配置效率。
李揚(yáng)認(rèn)為，如果把資本市場(chǎng)當(dāng)成政策工具，其結(jié)果就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管部門(mén)過(guò)于關(guān)注股價(jià)、融資額、交易量、總市值等，并且把這些數(shù)據(jù)或明或暗當(dāng)成衡量市場(chǎng)好壞的標(biāo)準(zhǔn)。“從這個(gè)意義上說(shuō)，這和唯GDP論異曲同工。”
05
經(jīng)濟(jì)二次觸底可能在2019年年中
中國(guó)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)如何？
恒大集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼恒大經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)任澤平分析，這次經(jīng)濟(jì)L型觸底會(huì)經(jīng)過(guò)兩個(gè)底部，2018年下半年到2019年下半年會(huì)第二次觸底，第二次觸底可能會(huì)在2019年年中。
在此背景下，他建議，第一要改革開(kāi)放，第二宏觀調(diào)控不要擺動(dòng)太大，第三財(cái)政政策應(yīng)該積極有所作為，第四金融應(yīng)該轉(zhuǎn)向穩(wěn)杠桿，第五改革的方法論可以考慮“頂層設(shè)計(jì)+漸進(jìn)、增量和試點(diǎn)”。
06
稅真的減了，沒(méi)感受到另有原因
為什么國(guó)家大力減稅，企業(yè)卻沒(méi)有深刻感受到，反而覺(jué)得日子越來(lái)越難過(guò)？
國(guó)稅總局前副局長(zhǎng)許善達(dá)解釋?zhuān)@幾年的減稅措施總體上是落實(shí)到位的，企業(yè)沒(méi)感受到有幾方面的原因，一方面“營(yíng)改增”之后征稅力度確實(shí)變大了，“原來(lái)流失的錢(qián)收回來(lái)了”，另一方面大宗商品鋼鐵、煤炭經(jīng)歷去產(chǎn)能后，這兩年價(jià)格上漲，收的稅多了。
許善達(dá)認(rèn)為，“留底稅款改成退稅”這項(xiàng)改革應(yīng)該繼續(xù)深入推進(jìn)，因?yàn)樗鼘?duì)高科技、重資產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，對(duì)解決當(dāng)前股市、股權(quán)質(zhì)押?jiǎn)栴}都是有利的。有的地方政府不愿意搞“留底稅款退稅”，覺(jué)得財(cái)力不夠，但如果財(cái)政支持力度大一點(diǎn)，最長(zhǎng)不超過(guò)10年這個(gè)問(wèn)題就解決了。
07
中國(guó)2B生意都是強(qiáng)關(guān)系
北極光創(chuàng)投創(chuàng)始人、董事總經(jīng)理鄧鋒指出，“今天中國(guó)基本上所有2B的生意都是強(qiáng)關(guān)系，你的技術(shù)多好不是最重要的，最重要的是你能不能打進(jìn)這個(gè)客戶(hù)。不把這些灰色（關(guān)系）的打掉，中國(guó)2B很難做到科技創(chuàng)新。”
他還強(qiáng)調(diào)，改善營(yíng)商環(huán)境，還要改變中小企業(yè)受欺負(fù)的局面。他舉例稱(chēng)，“看看中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商的財(cái)務(wù)指標(biāo)，它的應(yīng)付款有多少，代表了我們的應(yīng)收款，很多企業(yè)被逼著先去做服務(wù)，根本不給你錢(qián)。”
他還提到一個(gè)現(xiàn)象，凡是跟運(yùn)營(yíng)商做生意，沒(méi)有一個(gè)企業(yè)長(zhǎng)期做得很大。“一時(shí)由于一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系做起來(lái)，過(guò)兩年又不行了，它在商業(yè)上就沒(méi)有遵守商業(yè)規(guī)則，也沒(méi)有雙贏的概念，從來(lái)都是‘我贏你輸’這種思路�！�
08
90%專(zhuān)利可能都是垃圾
中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)專(zhuān)家委員會(huì)主任董云庭發(fā)表演講稱(chēng)：“去年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，全國(guó)專(zhuān)利714萬(wàn)，我認(rèn)為90%可能都是垃圾，只能充當(dāng)花瓶，圈項(xiàng)目的錢(qián)�！�
他認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)不清晰，產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位和文化因素是導(dǎo)致中國(guó)高新技術(shù)領(lǐng)域難有突破的幾個(gè)原因。他建議，國(guó)家要為企業(yè)減輕稅負(fù)，保護(hù)企業(yè)家產(chǎn)權(quán)，做好頂層設(shè)計(jì)。
