“廢鋼是鋼鐵生產(chǎn)原料，與鐵礦石同屬鐵素綠色資源，由于其具有載能屬性，應(yīng)與固體廢物區(qū)別對(duì)待�！�10月24日，中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)王鎮(zhèn)武這樣向《中國(guó)冶金報(bào)》記者介紹廢鋼資源的特性。
2018年4月19日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布關(guān)于調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》的公告，將廢五金類、廢船、廢汽車壓件、冶煉渣、工業(yè)來(lái)源廢塑料等16個(gè)品種固體廢物，從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，自2018年12月31日起執(zhí)行；將不銹鋼廢碎料等16個(gè)品種固體廢物，從《限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》《非限制進(jìn)口類可用作原料的固體廢物目錄》調(diào)入《禁止進(jìn)口固體廢物目錄》，自2019年12月31日起執(zhí)行。
目前，國(guó)內(nèi)的廢鋼資源還不足以滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的煉鋼需求，鋼鐵企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)尋求廢鋼資源。但眼下，離廢汽車壓件等廢鋼被禁止進(jìn)口的時(shí)間越來(lái)越近，廢鋼及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人士十分焦灼。廢汽車壓件等廢鋼品種真的該被禁止進(jìn)口嗎？王鎮(zhèn)武和中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)李樹(shù)斌，近期在接受《中國(guó)冶金報(bào)》記者采訪時(shí)對(duì)此做出了回答。
“要將廢鋼鐵從固體廢物中分離出來(lái)，不能將其單純地看成固廢，而要將其看作鋼鐵生產(chǎn)的主要原料，進(jìn)口廢鋼和進(jìn)口鐵礦石同等重要，不應(yīng)劃入禁止類。”李樹(shù)斌呼吁。
廢鋼是鐵素資源，而非一般固廢
“廢鋼是鐵素資源、綠色清潔資源，是鋼鐵生產(chǎn)原料，中國(guó)工程院《黑色金屬礦產(chǎn)資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略》將廢鋼鐵和鐵礦石明確定為鋼鐵生產(chǎn)的鐵素資源�！蓖蹑�(zhèn)武開(kāi)門見(jiàn)山地表示。
李樹(shù)斌進(jìn)一步指出，廢鋼是綠色的再生資源，而鐵礦石是不可再生的原礦資源；廢鋼會(huì)越來(lái)越多，鐵礦石會(huì)越來(lái)越少。同樣作為鐵素資源，鐵礦石的產(chǎn)出率為65%～66%；加入純凈的廢鋼，產(chǎn)出率為95%～96%。此外，他指出，用廢鋼生產(chǎn)1噸鋼，可減少1.6噸的碳排放，減少350公斤標(biāo)煤消耗，減少1.7噸鐵精礦消耗，減少4.3噸固體廢物排放，同時(shí)減少?gòu)U水、廢氣的排放。
據(jù)李樹(shù)斌介紹，在上世紀(jì)70年代，日本是廢鋼進(jìn)口大國(guó)，后來(lái)由于廢鋼積蓄量增加，日本國(guó)內(nèi)廢鋼資源增加，逐步得以滿足冶煉需求，因此，其廢鋼進(jìn)口量逐步下降，后轉(zhuǎn)為總體出口。
“伴隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)和冶煉水平的提高，目前，一些后發(fā)展起來(lái)的國(guó)家，如印度等東南亞國(guó)家，都在市場(chǎng)上搶廢鋼資源。目前，土耳其是世界第一廢鋼進(jìn)口大國(guó)�！币虼�，不能將廢鋼看作垃圾、固體廢物。李樹(shù)斌介紹，建議國(guó)家主管部門和生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署，盡快將廢鋼從固體廢物中分離出來(lái)，作為鋼鐵主業(yè)原料管理。他認(rèn)為，進(jìn)口廢鋼的益處遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于進(jìn)口鐵礦石的益處。
對(duì)于廢鋼的作用，國(guó)內(nèi)多位研究鐵礦石市場(chǎng)的專家也曾從不同的角度向《中國(guó)冶金報(bào)》記者分析過(guò)。中國(guó)冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì)總工程師雷平喜最近指出，隨著電爐產(chǎn)能的釋放，廢鋼將更大程度地發(fā)揮對(duì)鐵礦石的替代作用，擠壓鐵礦石的需求空間�；谶@樣的分析，有專家進(jìn)一步指出，當(dāng)前國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)對(duì)進(jìn)口鐵礦石依存度較高，廢鋼和國(guó)產(chǎn)鐵礦石將成為中國(guó)降低進(jìn)口鐵礦石依存度的重要“壓艙石”，是制約和平抑進(jìn)口鐵礦石價(jià)格的重要砝碼。
進(jìn)口廢鋼，國(guó)家曾大力支持
據(jù)了解，上世紀(jì)80年代初，國(guó)家在尚未進(jìn)口鐵礦石的情況下，就有專門�？钔鈪R用于進(jìn)口廢鋼。王鎮(zhèn)武回憶道，當(dāng)時(shí)由于還使用平爐，原冶金部定位要多用廢鋼，全國(guó)廢鋼比達(dá)到36%。由于國(guó)內(nèi)廢鋼資源不足，國(guó)家批準(zhǔn)由原冶金部進(jìn)口廢鋼資源。
為推進(jìn)這項(xiàng)工作，在當(dāng)時(shí)外匯額度十分緊張的情況下，國(guó)家提供專門�？钔鈪R額度用于進(jìn)口廢鋼，提供100%外匯支持，并給予企業(yè)中央財(cái)政補(bǔ)貼，即補(bǔ)貼進(jìn)口廢鋼和國(guó)內(nèi)廢鋼的部分差價(jià)。當(dāng)時(shí)，國(guó)外廢鋼價(jià)格高于國(guó)內(nèi)廢鋼價(jià)格，企業(yè)進(jìn)口廢鋼，國(guó)家負(fù)擔(dān)差價(jià)的80%，企業(yè)負(fù)擔(dān)差價(jià)的20%。就這樣，廢鋼第一大單從美國(guó)進(jìn)口。到1986年，廢鋼鐵作為計(jì)劃物資退出統(tǒng)配統(tǒng)銷，逐漸進(jìn)入市場(chǎng)，廢鋼鐵也成為最早走向市場(chǎng)的鋼鐵原材料。從那之后，國(guó)家對(duì)于廢鋼進(jìn)口取消補(bǔ)貼。上世紀(jì)90年代末，國(guó)家為繼續(xù)支持廢鋼進(jìn)口，將廢鋼進(jìn)口關(guān)稅由3%連續(xù)3年降低到零關(guān)稅�！翱梢哉f(shuō)，國(guó)家一直重視廢鋼鐵的進(jìn)口�！蓖蹑�(zhèn)武強(qiáng)調(diào)。
我國(guó)廢鋼進(jìn)口量在2009年達(dá)到峰值———1369萬(wàn)噸，占到全球貿(mào)易量的10%�！半S后，我國(guó)廢鋼進(jìn)口量轉(zhuǎn)為下行。這主要是因?yàn)閲?guó)外廢鋼價(jià)格高于國(guó)內(nèi)廢鋼價(jià)格，同時(shí)，國(guó)內(nèi)進(jìn)口廢鋼缺少優(yōu)惠政策，廢鋼進(jìn)口量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。”李樹(shù)斌指出。
總體上看，我國(guó)廢鋼進(jìn)口量較小。目前，我國(guó)進(jìn)口的鐵礦石總量占到世界鐵礦石貿(mào)易量的約2/3，而我國(guó)廢鋼的進(jìn)口量還不到全球貿(mào)易量的3%。全球廢鋼消耗量為5.5億噸~6億噸，貿(mào)易量為0.9億噸~1億噸，而根據(jù)中國(guó)廢鋼鐵應(yīng)用協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2017年我國(guó)從國(guó)外進(jìn)口廢鋼232萬(wàn)噸，占資源總量的1%�！靶枰⒁獾氖�，當(dāng)前廢鋼進(jìn)口量較小，最主要的原因是不僅價(jià)格高，還要繳納16%的增值稅。”李樹(shù)斌指出。
國(guó)內(nèi)廢鋼應(yīng)用水平提升顯著，供應(yīng)仍有缺口
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)廢鋼應(yīng)用比低，與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。李樹(shù)斌指出，從應(yīng)用廢鋼鐵的情況來(lái)看，土耳其不單是廢鋼進(jìn)口大國(guó)，也是廢鋼應(yīng)用比最高的國(guó)家，土耳其鋼鐵企業(yè)幾乎全部采用電爐煉鋼，在每年生產(chǎn)的3000萬(wàn)噸～4000萬(wàn)噸鋼材中，有96.0%是用廢鋼生產(chǎn)的；美國(guó)每年生產(chǎn)近9000萬(wàn)噸鋼，廢鋼比達(dá)到75%。
2017年，我國(guó)共消耗廢鋼鐵1.48億噸，同比增加5781萬(wàn)噸，增幅為64.2%；廢鋼比為17.8%，同比提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。雖然我國(guó)的廢鋼應(yīng)用比有所提升，但與國(guó)際平均水平相比仍有很大差距。
鋼鐵企業(yè)多用廢鋼的積極性還不止體現(xiàn)在電爐和轉(zhuǎn)爐上，高爐加廢鋼、混鐵爐加廢鋼、操作抓鋼機(jī)往鐵水罐里加廢鋼等等“新穎”操作層出不窮、五花八門，目的就是多“吃”廢鋼。
在這樣的指導(dǎo)思想和有力措施下，部分鋼企轉(zhuǎn)爐廢鋼比已經(jīng)達(dá)到30%，并且還在探索實(shí)現(xiàn)更高廢鋼比的方案。不斷提高的廢鋼比不可避免地帶來(lái)了需求的變化。對(duì)此，李樹(shù)斌跟《中國(guó)冶金報(bào)》記者算了這樣一筆賬：2018年預(yù)計(jì)我國(guó)粗鋼產(chǎn)量是9.3億噸，生鐵產(chǎn)量是7.7億噸，廢鋼使用量將達(dá)到1.87億噸，加上廢鋼庫(kù)存1000萬(wàn)噸和鑄造用1500萬(wàn)噸，到年底廢鋼資源產(chǎn)生量為2.12億噸~2.2億噸。
“隨著我國(guó)重型裝備和車輛報(bào)廢的周期更替，未來(lái)，社會(huì)廢鋼會(huì)越來(lái)越多�！崩顦�(shù)斌分析指出，“但是，隨著我國(guó)電爐煉鋼的逐步推廣，廢鋼的使用量會(huì)進(jìn)一步加大。因此，廢鋼的需求仍有缺口�！�
南方某鋼企廢鋼部門負(fù)責(zé)人希望將來(lái)能夠有所放開(kāi)，他的分析也佐證了李樹(shù)斌的分析：“算上稅，目前進(jìn)口廢鋼比國(guó)內(nèi)廢鋼要貴500元/噸~600元/噸。盡管如此，我們還是需要進(jìn)口廢鋼，一方面是進(jìn)口廢鋼的質(zhì)量不錯(cuò)，另一方面是因?yàn)閲?guó)內(nèi)的資源不足以保供。”
